2021年全省教育綜合改革的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和全國、全省教育大會精神，圍繞立德樹人根本任務，以推進教育治理體系和治理能力現代化為主線，以提高質量、促進公平為重點，以破解制約教育科學發展的關鍵領域和薄弱環節為突破口，深化教育領域綜合改革，積極回應人民群眾的重大關切，加快建設教育強省和教育現代化步伐，努力辦好人民滿意的教育，為“十四五”全省教育發展開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、新時代教育評價改革

抓好《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地，完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平。抓好各地各校學習培訓和現有規章制度清理規范工作，研究制定《河南省深化新時代教育評價改革實施方案》，積極協調有關部門出臺配套政策，統籌推進黨委和政府、學校、教師、學生和用人評價等關鍵領域改革取得實質性突破，引導社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀，構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系。啟動地方、學校和單位試點，總結、宣傳和推廣各地各校評價改革的成功經驗，擴大改革輻射面、受益面。以教育評價改革為牽引，全面推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。

二、考試招生制度改革

按照教育部的統一部署，研究制定河南省高考綜合改革方案，改革考試形式、考試內容、招生錄取機制等；做好政策解讀、宣傳引導和輿情應對準備工作。完善改革配套政策，實施普通高中新課程，使用新教材，開展教師培訓；適時發布《河南省進一步調整和規范高考加分工作的實施方案》等。落實《河南省人民政府辦公廳關于加快改善普通高中辦學條件切實解決大班額問題的意見》，堅持省級統籌，壓實地方責任，督促地方政府加快改善普通高中基礎條件。到2021年底，全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。在依據國家規定標準完成教職工配備的基礎上，按不低于10%的比例完成走班教學所需教師增配任務，滿足選課走班教學的需求。加快推進考試招生安全保障能力和命題專家隊伍建設，加大命題基地和標準化考點建設力度，保障高考安全。研究制定職教高考改革方案，深化職業高等教育考試制度招生改革，建立健全高職分類考試招生制度，探索建立“職教高考”制度。完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，其中職業技能考試成績占比不低于總成績50%。針對不同群體特點和受教育狀況，按照專業大致對口原則，分類考試評價，為學生接受職業高等教育提供合適的入學方式。擴大長學制貫通培養規模，支持拔尖技術技能人才接受高層次職業教育。改革我省中招體育考試辦法，改進中招體育測試內容、方式和計分辦法，堅持過程性評價和終結性評價相結合，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制。省教育廳研究制訂中招體育考試指導意見，各省轄市、直管縣結合本地實際，制訂中招體育考試實施方案。過程性評價由學校根據《國家學生體質健康標準》的測試成績和體育教學過程做出綜合評定，終結性評價由各省轄市、直管縣（市）教育行政部門組織實施。

三、基礎教育綜合改革

認真抓好全省“十四五”期間城鄉中小學布局規劃工作，完善與常住人口相匹配的城鄉中小學校規劃建設機制，破解“鄉村弱、城鎮擠”問題，2021年10月底前各地編制完成“十四五”期間城鄉中小學布局規劃，并報送省教育廳備案。認真貫徹落實《關于加快推行中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導意見》，以轉換用人機制和創新用人制度為核心，著力破除教師管理體制機制障礙，加強縣級統籌管理，實現教師由“學校人”向“系統人”轉變。研究制定關于推行中小學校長職級制改革的指導意見，進行試點改革，把培養好、選配好校長作為重要政治責任和激發辦學活力的關鍵因素，嚴格落實校長任職條件和專業標準，規范校長選任程序，完善校長考核管理與激勵機制，鼓勵校長勇于改革創新，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的高素質專業化校長隊伍。推動義務教育集團化辦學改革，貫徹落實省委省政府《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》精神，印發我省《關于進一步深化義務教育集團化辦學改革的指導意見》。鼓勵各地創新集團辦學模式，優化集團辦學機制，提高集團辦學水平，充分發揮優質教育資源的引領和輻射作用，促進義務教育優質均衡發展。抓好新時代中小學教師培訓體系改革，研制出臺《關于全面深化新時代教師培訓體系改革的實施意見》，全面深化教師培訓領域綜合改革，優化教師培訓體制機制，重構教師培訓組織體系，完善教師發展學科體系，健全教師培訓內容體系，建立教師智能研修體系，規范教師培訓管理體系，推動教師培訓高質量發展，實現教師終身學習，建立一支滿足教育現代化發展要求的“四有”好老師隊伍。

四、高校書院制育人模式改革

切實抓好《河南省高等學校探索書院制育人模式改革的指導意見（試行）》的落實，積極穩妥推進河南科技大學、鄭州航空工業管理學院、鄭州西亞斯學院、新鄉醫學院三全學院4所首批書院制育人模式試點高校改革。強化試點培育，引導支持“雙一流”、河南省特色骨干大學和特色骨干學科建設高校選取部分學院和專業、特別是41個特色骨干學科（群）支撐專業，先試先行探索書院和學院雙軌協同育人模式改革。組織召開書院制育人模式改革現場會，總結宣傳推廣書院與學院雙軌協同育人模式改革經驗；組建書院制改革聯盟，成立專家研究咨詢組織，聚焦試點高校，總結宣傳改革模式；遴選建設一批書院制育人改革試點高校（或書院），加強評估督導，實行動態管理，穩步推進我省本科高校書院制育人模式綜合改革工作，確保力量下沉、資源下沉、工作下沉，推動形成全員全程全方位育人格局，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

五、高校產業學院辦學改革

認真貫徹《關于推進高等學校產業學院建設的指導意見》精神，圍繞高等教育產教融合深度不夠、校企良性互動不足等問題，持續推動國家產教融合重大戰略部署落地落實。堅持以區域產業發展需求為引領，探索產業鏈、創新鏈、教育鏈有效銜接機制，推動高等學校主動融入區域、產業、行業、企業需求，面向全省優勢產業、支柱產業和新興產業集群建設需要，在普通高等學校和高等職業學校中分類建設一批各具特色的省級示范性產業學院。提升產業學院建設水平，將產業學院打造成為集人才培養、技術創新、科技服務、學生創業和繼續教育融為一體的多功能體，實現人才培養供給側和產業需求側結構要素實現全方位融合，推動形成教育和產業統籌融合、良性互動的新發展格局。鼓勵和支持社會力量與高等學校共建產業學院，形成多元辦學格局。創新產業學院人才培養模式改革，建設一批省級重點現代產業學院。

六、校外培訓機構監管體制機制改革

推動出臺政府規章《河南省培訓機構監督管理辦法》，對目前培訓市場上所存在的各類培訓機構進行全面監管，實現監管全覆蓋。明確培訓機構設立方式、設立流程、業務范圍、變更終止等事項，建立統一明確、簡明易行的準入和退出要求，規范培訓機構監管流程。明確培訓機構監管責任，厘清培訓機構監督管理工作的重點事項，細化明確各相關職能部門開展監督管理的具體職責分工，做到事前審批和事后監管并重、行業主管和行為監管并重，推動完善校外培訓機構監管的體制機制。